“这是我们组上的拆迁款分配方案，已经有90%的村民同意了。”日前，韶山市永义乡乡长赵尚荣的办公室里，该乡狮山村下嫩组的5位组委会成员在这里等待乡政府对他们提交的分配方案进行审核。

　　

     这是永义乡加强基层组织建设的一个事例。为了实现党委政府与群众“心往一处想，劲往一处使”，今年以来，永义乡党委着力加强基层党建工作，提高党的执政能力，推进党务公开和村务决策科学化、民主化，让村民更广泛参与和有效监督村级事务，全乡各项事业取得了长足进步。

　　

    党务公开：破解拆迁分配难题

　　

    韶山市永义乡位于韶山市东南部，总面积24平方公里，地方虽小，近年来却成为发展的热土，沪昆高铁建站，长韶娄高速公路穿境而过，工业园二期扩展，潭娄邵石油管道也从永义的地下通过。永义乡的7个行政村，村村有重点工程建设。

　　  

    发展需要土地，由于拆迁，近年来，永义乡每个村账面上的流动资金多的数千万元，少的也有几百万元。钱多了，如何分配成了难题。巨额的拆迁款对村干部的管理能力和廉洁从政都是一个严峻的考验。

　　

     对此，永义乡大力推进党务公开，将村干部的职责分工、权力运行过程和重要决策事项一一“晒”了出来，得到党员群众的一致拥护。在征拆过程中，各村委会坚持下访问计于民，内议集中支村两委智慧，使决策更加民主、科学；群众可以向本区域的责任党员咨询有关事项，同时推选出村民代表全程参与监督；对群众获得的资金补偿是否落实进行督查，对作为集体财产的土地补偿等资金的使用、保管是否合规合法进行全程监督；第一时间向村民公布安置房建设、分配方案等信息，及时公开建设资金去向，确保专款专用。

　　

    党务公开、集体决策、民主监督，成了永义乡征地拆迁的“助推器”。去年，该乡完成的征拆任务占韶山市拆迁总量的60%以上。去年至今年6月，共征地1540余亩，拆迁房屋180余栋，出租土地100余亩，达成各类征拆协议730多个，完成永义安置区建设主体工程，确保了各类重点工程顺利推进。

　　

     村账乡代管：赢得村民更多信任

　　

    “实行村账乡代管以后，不但账务更清楚，审批手续更齐全，连凭证都装订得更漂亮了！”6月28日，是永义乡东湖村每周报账的日子。在韶山市永义乡经管站办公室里，村务监督委员会理财人员发出了这样的感慨。

　　

    永义乡是韶山快速发展的乡镇之一，重点工程在该乡全面铺开，给乡、村快速发展带来了契机。如何让村级财政在阳光下运行，让人民群众共享发展成果，永义乡给出的答案是：加强对村级财务的管理和监督。

　　

    该乡全面推行“村账乡代理”制度。按照2011年6月出台的《韶山市永义乡农村财务服务中心报账管理制度》等规章制度，永义乡统一规范了村级财务制度、审批制度、票据报账及民主理财等制度，并要求各村遵照执行；推行会计电算化，启用村级财务专用软件，大力推进村级财务管理的信息化和规范化；实行民主理财制度，各村选举产生3至5名理财人员组成村务监督委员会，对村级财务活动进行审核和监督；同时实行财务公开制度，严格按照每年至少公布4次的要求对村级财务进行公开。

　　

   “手续是麻烦了点，但让我们村干部违规、违纪的几率减少了，这是对村干部的保护，也让乡亲们减少了对村干部的不信任。”永义乡党委书记卿建辉说道。该乡自全面推行“村账乡代理”工作以来，由于账目清晰、收支规范并及时公开，很好地解决了村级财务基础差、财务混乱等问题。许多群众坦言：“自从村务公开以后，村账进多少钱，出多少钱，用在哪里，不但村干部明明白白，普通百姓也能一清二楚，真正做到了账目清晰，群众满意。”

　　

    一部三会制：让村干部由“原地守摊”向“创先争优”转变

　　 

    为了解决农村党员难组织、群众困难解决效率低、村民组织机制不规范等问题。今年以来，永义乡全面推行“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督”的村级民主自治“一部三会”新机制。

　　

    “支村两委就应当是党委政府与基层群众的‘连心桥’，带领农民过上富裕幸福的生活。”卿建辉说道。“一部三会”制规范了村级工作程序和村干部工作行为，实现了村干部由“原地守摊”向“创先争优”的转变。

　　

    枫木村位于永义乡的西南方，吃水难是该村最大的问题。村党支部书记余桂良多方协调努力，经党支部集体研究同意后，解决“吃水难”列为村里的一项民心工程。如今，投资60余万元的120米深井，5个水塔建成，2万多米管道铺设，让全村15个组的群众喝上了清凉甘甜的自来水；该村杨林组群众反映农田灌溉困难，“一部三会”议事会成员了解情况后将此事提上重要议程，现在，杨林组修好了一条500米长的坝和３米宽的道路，切实解决了120亩水田的灌溉问题……昔日交通不便、信息闭塞、经济落后的“三不通”村，如今有了很大的变化。

 

 

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